讓農(nóng)民住房舒適宜居，讓鄉(xiāng)村重現(xiàn)旖旎風(fēng)光，才能激活鄉(xiāng)村活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，縮小城鄉(xiāng)生活品質(zhì)差距。“十四五”期間，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村民生保障進(jìn)入品質(zhì)提升期。今年省委一號文件提出，要加快改善農(nóng)民住房條件，深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。到2021年底，全面完成蘇北地區(qū)3年30萬戶農(nóng)房改善任務(wù)，新建100個(gè)左右特色田園鄉(xiāng)村。
尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)
住上美觀舒適的好房子、有完善的公共配套和較好的就業(yè)發(fā)展空間，是許多農(nóng)民對美好生活的向往。省委一號文件明確提出，到2021年底，全面完成蘇北地區(qū)3年30萬戶農(nóng)房改善任務(wù)；省政府工作報(bào)告連續(xù)3年將其列入民生實(shí)事；《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也對如何加快改善農(nóng)民群眾住房條件提出了明確要求。
建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)建河村村民蔡金鑾全家四代人去年春天搬入新居，新房是100多平方米的四室一廳一廚兩衛(wèi)，漂亮又舒適。房前一個(gè)小院子，成了老蔡一家的“微菜地”。這一塊小小的菜地，被寫入鹽城《新型農(nóng)村社區(qū)綠化建設(shè)指導(dǎo)意見》。該文件提出，尊重村民長期以來形成的家前屋后空地種植的習(xí)慣，為居民在家前屋后或社區(qū)周邊安排“微菜地”，滿足農(nóng)民自給自足需求，保持鄉(xiāng)土綠化特色。
鹽城市農(nóng)房辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鹽城作為蘇北面積最大、人口第二的設(shè)區(qū)市，改善居住條件是農(nóng)民群眾最關(guān)切的訴求之一。該市因地制宜推進(jìn)農(nóng)房改善，制定差異化政策。東臺主要是抓提升；鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購房；大豐、亭湖、鹽都以新老結(jié)合為主，新建為輔；射陽、建湖、阜寧根據(jù)群眾意愿統(tǒng)籌把握；響水、濱海以新建為主……各縣（市、區(qū)）根據(jù)不同地域的農(nóng)房狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境特點(diǎn)，形成各自的建設(shè)模式與方案。2018年9月以來，鹽城市累計(jì)改善農(nóng)民住房9.2萬戶，群眾滿意率達(dá)95.8%。
“在全省農(nóng)房改善下一步的工作中，將把充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民合法權(quán)益放在首要位置。”省住建廳村鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，將按照“十四五”規(guī)劃繪就的藍(lán)圖，督促指導(dǎo)蘇北地區(qū)完成3年改善30萬戶的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)房品質(zhì)進(jìn)一步提升、設(shè)施配套進(jìn)一步完善、鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯、農(nóng)民就業(yè)增收渠道進(jìn)一步拓展、基層治理水平進(jìn)一步提高。
回歸鄉(xiāng)村本源，喚醒鄉(xiāng)愁記憶
在溧陽，特色田園鄉(xiāng)村各具特色，禮詩圩村十里荷塘蓮葉田田，楊家村茶園青翠良田萬頃，南山后村山清水秀風(fēng)光旖旎……山水林田湖，讓溧陽的鄉(xiāng)村釋放出別樣的自然生態(tài)之美。
省委一號文件指出，從平原農(nóng)區(qū)、丘陵山區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)等自然稟賦出發(fā)，立足特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯鄉(xiāng)村地域特色。
溧陽市城鄉(xiāng)與住房建設(shè)局四級調(diào)研員韓金紅，自2005年起便投入溧陽社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。據(jù)她介紹，溧陽在建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村時(shí)，立足村莊區(qū)域位置、歷史文化、特色風(fēng)貌和田園景色，留下村莊獨(dú)有的時(shí)代印記和鄉(xiāng)村故事，最大限度保留村落的傳統(tǒng)肌理和風(fēng)貌格局，用好老房子、保護(hù)老物件、營造老味道。比如，利用老房子打造農(nóng)耕器具等老物件陳列館，對年代久遠(yuǎn)的舊房老屋、古樹名木、古橋古井等加以嚴(yán)格保護(hù)，合理利用廢舊磚瓦、舊農(nóng)具、舊器物等，還原鄉(xiāng)土味、表達(dá)鄉(xiāng)土情，喚起人們對鄉(xiāng)愁的記憶。
自2017年以來，經(jīng)過3年多的持續(xù)努力，我省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)已從試點(diǎn)示范階段轉(zhuǎn)入試點(diǎn)深化和面上創(chuàng)建階段。省住建廳村鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前全省已建成324個(gè)省級特色田園鄉(xiāng)村，覆蓋了93.4%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。從點(diǎn)上創(chuàng)建延伸到區(qū)域建設(shè)，展現(xiàn)出富有活力的美好鄉(xiāng)村模樣，呈現(xiàn)出田園鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映、美美與共、城鄉(xiāng)融合的生動(dòng)圖景，在全國形成了有影響力的“品牌效應(yīng)”。
宜居更要宜業(yè)，做實(shí)“后半篇”文章
省委一號文件指出，鼓勵(lì)各地按照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)依托規(guī)劃發(fā)展村莊，改造和新建一批農(nóng)村社區(qū)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能和社區(qū)治理能力，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就地就近就業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。
在濱海縣八巨鎮(zhèn)前案新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)，新建成的農(nóng)民住宅古色古香、錯(cuò)落有致。前案村黨總支書記朱洪輝說，前案村里有一條河流穿過，新型農(nóng)村社區(qū)就選擇依河而建，利用河道、農(nóng)田、樹林、道路等構(gòu)成村莊自然邊界，實(shí)現(xiàn)了“水林田人居”和諧共生，頗受村民好評。
“我們意識到，光把房子建好還不夠，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、提升農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)功能，讓農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)，是改善農(nóng)民住房條件的一個(gè)新課題。”濱海縣副縣長侯德志說，濱海目前已經(jīng)展開積極探索。
濱海縣自2018年9月以來已建成45個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。濱海縣住建局副局長劉德燦介紹，新型農(nóng)村社區(qū)配套齊全，黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、警務(wù)室、健身娛樂場地等設(shè)施應(yīng)有盡有，不僅為村民提供便民服務(wù)，也豐富了他們的業(yè)余生活。新型農(nóng)村社區(qū)周邊均靠近民營創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)或配套1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，不用再背井離鄉(xiāng)外出打工。進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)戶可享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列的政策紅利。
省住建廳村鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要做實(shí)農(nóng)房改善“后半篇”文章。省住建廳將指導(dǎo)各地結(jié)合“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)適宜產(chǎn)業(yè)與農(nóng)房改善項(xiàng)目融合發(fā)展；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道；指導(dǎo)各地強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共空間治理，深化新時(shí)代文明實(shí)踐，著力構(gòu)建和諧社區(qū)。
新華日報(bào)記者 劉 霞
