為進(jìn)一步推動志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議表決通過，新修訂的《江蘇省志愿服務(wù)條例》將于2021年3月5日起施行。3月2日上午，江蘇省人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《條例》修訂的立法背景、修訂過程和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，具體介紹如何將社會主義核心價值觀的“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬規(guī)范”。

學(xué)校教育、實踐培養(yǎng)，重視志愿服務(wù)理念

普及條例共設(shè)七章五十五條，對志愿者和志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動、促進(jìn)和保障、獎勵和優(yōu)待、法律責(zé)任各方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。其中，針對普及志愿理念，弘揚志愿精神方面有了更高的要求。新修訂的《條例》首先加大了學(xué)校和社會教育的力度，更是將青年作為志愿服務(wù)的生力軍。《條例》第36條要求把志愿精神作為未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入學(xué)校的教育教學(xué)，體現(xiàn)到課堂教學(xué)、課外活動和社會實踐中。除了加強(qiáng)宣傳普及，條例還注重在實踐中培養(yǎng)志愿服務(wù)意識，江蘇省人大社會委副主任委員貢旭敏介紹：“從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾愿望出發(fā)精心設(shè)計志愿服務(wù)項目，把志愿精神融入活動的全過程，使人們在參與志愿服務(wù)的過程中享受心靈的快樂、加深對志愿精神的理解。”

注重思想認(rèn)識、培育主流價值，新時代文明實踐為志愿服務(wù)把牢思想方向

《條例》提出，鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織依托新時代文明實踐中心（所、站），開展普及科學(xué)理論、宣講黨的方針政策、培育主流價值、豐富精神文化生活、倡導(dǎo)文明生活方式等文明實踐活動。新時代文明實踐中心（所、站）的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)，江蘇省委宣傳部副部長、省文明辦主任葛萊表示：“建設(shè)新時代文明實踐中心，是建設(shè)具有強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力的社會主義精神文明的有效載體。”其特點在于，在解決實際問題的同時，更加注重解決思想認(rèn)識問題。文明實踐志愿服務(wù)主要圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、倡導(dǎo)文明生活方式等任務(wù)，組織開展貼近百姓、貼近生活的志愿服務(wù)項目，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾。

新時代文明實踐讓志愿服務(wù)的中國特色更加鮮明，思想內(nèi)涵更加深厚，賦予志愿服務(wù)在“傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚”方面的獨特作用。

完善信息平臺、規(guī)范培訓(xùn)管理，健全志愿服務(wù)管理機(jī)制

除了營造有利于志愿服務(wù)的社會環(huán)境，健全志愿服務(wù)管理機(jī)制更為必要。江蘇省人大常委會此前立法調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些志愿者注冊后缺少專業(yè)組織帶領(lǐng)不知道要做什么，針對這種“有心無力”的情況，《條例》不僅要求建立完善志愿服務(wù)信息平臺，還強(qiáng)化志愿服務(wù)組織的孵化培育，對志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、運營管理人員免費培訓(xùn)等作出規(guī)定，從志愿者招募、注冊工作到培訓(xùn)管理都進(jìn)行全面規(guī)范。“加強(qiáng)志愿者人身保護(hù)”在新修訂《條例》中更是得到重視，貢旭敏介紹：“條例第37條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)為志愿者購買人身意外傷害保險的情形，并明確大型社會公益活動的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照與志愿服務(wù)組織或志愿者的約定，為提供志愿服務(wù)的志愿者購買相應(yīng)保險。”

創(chuàng)新“時間儲蓄”、建立信用記錄制度，“激勵”、法律共筑穩(wěn)固基座

如何使自覺、自愿、自發(fā)、自為和無償?shù)闹驹阜?wù)能夠穩(wěn)固、有序發(fā)展？《條例》要求不僅明確志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，還要建立完善激勵機(jī)制。條例第41條鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。條例第39條新增加創(chuàng)新性“時間儲蓄”制度，在全國率先將“志愿服務(wù)回饋制度”法定化，規(guī)定志愿者本人需要幫助時，根據(jù)其志愿服務(wù)時長，優(yōu)先提供志愿服務(wù)。

明確法律責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任落實更有助于志愿服務(wù)的有序發(fā)展。條例第51條規(guī)定，江蘇省民政部門需建立全省統(tǒng)一的志愿服務(wù)信用記錄制度；志愿服務(wù)組織、志愿者提供虛假志愿服務(wù)信息或者在志愿服務(wù)中有違法行為的，將被依法記入志愿服務(wù)信用檔案。江蘇省民政廳副廳長周恒新介紹：“3月5日即將上線的‘江蘇志愿服務(wù)’平臺，就具備出具記錄證明的功能。今后志愿者可以根據(jù)需要自行打印自己的志愿服務(wù)記錄、累計的志愿服務(wù)時間等。”

3月5日《條例》正式實施，當(dāng)天不僅是學(xué)雷鋒紀(jì)念日還是第一個江蘇省志愿者日。屆時，江蘇全省各地將圍繞貫徹落實《條例》、弘揚志愿精神，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)志愿力量。

此次發(fā)布會采用線上線下同步進(jìn)行的方式，共計吸引75.6萬人通過新江蘇客戶端在線觀看。